Începând cu sfârșitul lunii octombrie 2021, Federația Rusă a început mobilizarea a zeci de mii de soldați și tehnică de luptă la granița cu Ucraina. Situația a devenit și mai tensionată odată ce Federația Rusă a trimis trupe și tehnică de luptă în Belarus pentru exerciții militare comune. În același timp, Moscova a cerut Statelor Unite garanții de securitate și a avertizat Washingtonul că Ucraina reprezintă o linie roșie pentru securitatea Federației Ruse. Acest lucru a făcut ca NATO și liderii de la Kiev să se teamă de o posibilă invazie a Ucrainei. Pe 21 ianuarie, în vederea detensionării situației, secretarul de stat al Statelor Unite, Antony Blinken, a avut o întâlnire la Geneva cu omologul său rus, Serghei Lavrov. În urma discuțiilor, ambele state au decis să continue negocierile, iar partea rusă așteaptă ca în cursul acestei săptămâni Statele Unite să ofere în scris garanțiile de securitate cerute de Federația Rusă.
În timp ce reprezentanții Statelor Unite și ai Federației Ruse purtau negocieri la Geneva, preşedintele turc, Recep Tayyip Erdoğan, și-a exprimat dorința de a media conflictul dintre Kiev și Moscova, invocând bunele relații pe care Turcia le are cu ambele state.
Relațiile Turciei cu Federația Rusă și Ucraina
După 1991, Turcia a urmărit consolidarea relațiilor cu Federația Rusă dar și cu Ucraina iar în prezent menține relații foarte bune cu ambele state. Turcia a ridicat relațiile bilaterale cu Federația Rusă (2010) dar și cu Ucraina (2011) la nivelul de parteneriat strategic. Prin aceste acorduri au fost puse bazele Consiliului de Cooperare la Nivel Înalt Turcia-Rusia și Turcia-Ucraina, în cadrul cărora au loc întâlniri anuale. Turcia urmărește consolidarea relațiilor cu Federația Rusă și Ucraina la nivel economic, militar și diplomatic.
În ceea ce privește domeniul economic, Federația Rusă reprezintă un partener important pentru Turcia. Potrivit Institutului Național de Statistică din Turcia, în 2021 volumul schimburilor economice dintre cele două state s-a ridicat la aproximativ 30 de miliarde de dolari. În anul 2021, Federația Rusă s-a aflat pe locul doi în topul statelor din care Turcia a importat cele mai multe bunuri. Datele pentru același an arată că Federația Rusă a ocupat locul 10 în topul celor mai importante piețe pentru produsele turcești. În ceea ce privește Ucraina, în anul 2021, volumul schimburile economice dintre Ankara și Kiev a fost de aproximativ 6.6 miliarde de dolari, crescând cu aproximativ 50% față de anul precedent. În 2021, Turcia a fost al cincilea partener economic al Ucrainei și cel mai mare investitor străin.
În domeniul apărării, Ankara cooperează atât cu Moscova, cât și cu Kievul. Turcia a achiziționat de la Federația Rusă sistemul anti-aerian S-400 iar anul trecut a anunțat că dorește să mai cumpere încă unul. De asemenea, Turcia s-a arătat interesată și de avioanele de luptă rusești Su-35. În ceea ce privește Ucraina, cooperarea este una mult mai strânsă în acest domeniu. În ultimii ani, cele două state au semnat acorduri pentru transferul de tehnologie și pentru cooperarea în 30 de proiecte în industria militară. Ucraina va furniza motoare pentru unele elicoptere și rachete produse de Turcia, dar și pentru dronele companiei turcești Bayraktar. Anterior acestor acorduri, Turcia a vândut zeci de drone TB2 Ucrainei.
La nivel diplomatic, Turcia a încercat să mențină relații bune atât cu Federația Rusă, cât și cu Ucraina. În ultimii ani, a existat o activitate intensă a diplomației turce cu Moscova și Kiev. În perioada 2019-2021, Erdoğan a efectuat șapte vizite oficiale în Federația Rusă pentru a se întâlni cu Vladimir Putin. De cealaltă parte, în ultimii trei ani, omologul său rus a efectuat două vizite oficiale la Ankara. Aceste vizite au legătură cu dosarele în care cele două state cooperează (Siria, Libia și Nagorno-Karabah). În ciuda viziunilor divergente cu privire la dosarele amintite anterior, și a faptului că Turcia nu recunoaște anexarea Crimeei de către Federația Rusă, cele două state au încercat să se concentreze pe găsirea unor soluții acceptabile pentru ambele părți. Pentru a nu deteriora relațiile cu Federația Rusă, Ankara nu a impus sancțiuni Moscovei pentru anexarea ilegală a Crimeei. Relațiile bune dintre cele două state și diplomația personală, l-au ajutat pe Erdoğan să negocieze în 2017 cu Vladimir Putin eliberarea a doi ucraineni, etnici tătari, reținuți de autoritățile ruse din Crimeea. Cu această ocazie, președintele ucrainean de la acea dată, Petro Poroșenko, i-a mulțumit liderului turc pentru ajutor.
În urma scandalului Skripal din martie 2018, atunci când un fost ofițer de informații rus a fost otrăvit în Marea Britanie, mai multe state occidentale au expulzat diplomați ai Federației Ruse în semn de protest. Turcia a fost una dintre cele șase state membre NATO, alături de Luxemburg, Bulgaria, Portugalia, Slovacia și Slovenia, care nu a expulzat niciun diplomat rus. Acest lucru se datorează importanței economice și energetice a Moscovei pentru Ankara. În ciuda competiției dintre cele două state în regiunea Mării Negre, Orientul Mijlociu, Caucaz, Asia Centrală și Africa, acestea urmăresc o colaborare ce are la bază obținerea de câștiguri avantajoase pentru ambele părți. În politica externă, Turcia a încercat să urmărească o strategie multilaterală și de balansare între Rusia și Occident, ce are la bază interesul național.
În ceea ce privește relațiile cu Kievul, Turcia a susținut în repetate rânduri respectarea suveranității și integrității teritoriale a Ucrainei și că nu va recunoaște niciodată anexarea Crimeei de către Federația Rusă. De asemenea, Ankara sprijină aderarea Kievului la UE și NATO. Cooperarea dintre Turcia și Ucraina este consolidată și de formatul 2+2, ce a funcționat începând cu 2020, și care prevede întâlniri anuale între miniștrii de externe și ai apărării din cele două state. În ceea ce privește vizitele la nivel înalt, în perioada 2019-2021, Erdoğan a avut cinci întâlniri oficiale cu președintele ucrainean Volodîmîr Zelenski, iar următoarea va avea loc în luna februarie la Kiev. Relațiile bune ale Turciei cu Federația Rusă și Ucraina au putut fi observate și în vara anului 2021, atunci când Moscova și Kievul au trimis sprijin aerian pentru stingerea incendiilor de pădure cu care s-a confruntat statul turc. Totodată, președintele ucrainean, a declarat în noiembrie 2021 că la propunerea președintelui turc, i-a oferit lui Erdoğan o listă cu 450 de prizonieri ucraineni, pentru a negocia cu Vladimir Putin eliberarea acestora.
Dorința Turciei de a media relațiile dintre Ucraina și Rusia
În noiembrie 2021, președintele Turciei și-a manifestat dorința de a media criza dintre Rusia și Ucraina pentru a asigura pacea și stabilitatea în regiune. Federația Rusă a refuzat această propunere, dar Ucraina a salutat inițiativa, susținând că orice efort pentru soluționarea conflictului și pentru eliberarea teritoriilor ucrainene este binevenit.
Pe 19 ianuarie, cu două zile înainte de întâlnirea dintre Blinken și Lavrov, Ibrahim Kalın, purtătorul de cuvânt al administrației prezidențiale, a reiterat propunerea Turciei de a media o înțelegere între Moscova și Kiev. Kalın a declarat că Turcia este gata să se implice pentru detensionarea situației dintre Rusia și Ucraina și pentru evitarea unui conflict în regiune. Totodată, acesta a adăugat că președintele Erdoğan ține legătura atât cu preşedintele ucrainean Volodîmîr Zelenski, cât și cu președintele rus Vladimir Putin. De asemenea, acesta a susținut că Erdogan i-a invitat pe cei doi lideri în Turcia la discuții.
Reacția Rusiei a venit imediat prin purtătorul de cuvânt al Kremlinului, Dmitri Peskov. Acesta a declarat în timpul unei conferințe de presă susținută la Moscova, că salută orice efort care ar putea ajuta la rezolvarea situației din Ucraina. De asemenea, Peskov a adăugat că dacă Turcia poate influența Ucraina să respecte acordurile de la Minsk, atunci această inițiativă este binevenită. De cealaltă parte, și Ucraina și-a manifestat disponibilitatea de a participa la negocieri.
Pe 20 ianuarie, în cadrul unei conferințe de presă, președintele turc a declarat că speră să-i poată aduce față în față pe președintele ucrainean și pe cel rus, în cel mai scurt timp, pentru a pune capăt tensiunilor din regiune. Erdoğan a menționat că dorește evitarea unui conflict și ca pacea să domine în regiune. Purtătorul de cuvânt al Kremlinului a negat că ar exista un astfel de plan. Acesta a adăugat că pe agendă nu se află programată nici o întalnire bilaterală și nici o convorbire telefonică între Putin și Erdogan. Surse din cadrul ministerului turc de externe au declarat sub anonimat că pentru rezolvarea crizei, Turcia ia în calcul posibilitatea găzduirii la Istanbul a următoarei întâlniri trilaterale a Grupului de la Minsk – Ucraina – Rusia, dar și cu prezența reprezentanților grupărilor separatiste din Donbas.
Pe 21 ianuarie, Erdoğan și-a reafirmat dorința de a media problemele dintre Kiev și Moscova.
„Turcia se bucură de relații pașnice cu Rusia, așa cum n-au mai fost niciodată în istoria bilaterală. Acestea au bază politică, militară, economică și culturală iar relațiile dintre Rusia și Turcia continuă să se dezvolte în acest cadru. Cu Ucraina avem de asemenea relații bune în domeniul politic, militar, economic și cultural. Nu putem accepta ca aceste evoluții să se transforme în unele negative între Rusia și Ucraina.”
Prin acest demers, Turcia dorește să contribuie la rezolvarea crizei pentru evitarea unui război și pentru menținerea unui climat stabil și predictibil în regiunea Mării Negre. Un eventual conflict ar afecta semnificativ interesele Ankarei, dat fiind faptul că, așa cum am arătat anterior, Ucraina este un partener economic și militar important al Turciei. Pentru moment, atenția Turciei este îndreptată către evenimentele din Marea Mediterană, Orientul Mijlociu și Caucaz iar un eventual conflict în regiunea Mării Negre ar genera și mai multe probleme pentru administrația turcă.
Inițiativa Turciei de a media criza dintre Rusia și Ucraina face parte din strategia de politică externă a Ankarei, ce vizează implicarea în rezolvarea problemelor regionale. Acest lucru oferă Turciei posibilitatea de a fi prezentă la masa negocierilor și de a putea influența rezultatele discuțiilor și în interes propriu. Încercarea Turciei de a se implica în negocierile dintre Rusia și Ucraina oferă acesteia un plus de imagine și ajută la promovarea soft power-ului turcesc. Dorința Ankarei de a media criza dintre Moscova și Kiev poate contribui la consolidarea relațiilor cu cele două state. Ucraina este deschisă pentru o mediere din partea Turciei, mizând pe influența pe care Ankara o poate exercita asupra Moscovei. De cealaltă parte, în ciuda disponibilității arătate de Peskov față de propunerea Ankarei, Rusia nu este interesată de medierea Turciei. O implicare a acesteia în rezolvarea problemelor dintre Rusia și Ucraina ar crește rolul și influența Ankarei în regiunea Mării Negre. Așa cum am observat și în negocierile de pace din 2020 dintre Armenia și Azerbaidjan, Rusia a refuzat ca Turcia să participe la tratative de la Moscova și a fost iritată de insistentața Ankarei de a trimite trupe de menținere a păcii în Nagorno-Karabah. Acest lucru se datorează faptului că Federația Rusă dorește limitarea influenței Ankarei în spațiul ex-sovietic. Pentru moment, inițiativa Turciei cade în plan secund dat fiind faptul că cel mai important obiectiv al Moscovei este de a obține garanții de securitate în negocierile cu Statele Unite.
